河府[2005]135号

源城区、东源县人民政府，市府直属各单位：

现将《河源市区户外广告设置管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○五年十一月二十五日

河源市区户外广告设置管理暂行办法

第一条　为规范市区户外广告设置管理，根据《中华人民共和国城市广告法》、《中华人民共和国招标投标法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于本市规划区内设置户外广告的管理。

第三条　户外广告设置分为户外商业广告设置和户外招牌广告设置。

本办法所称的户外商业广告设置，是指直接或间接地介绍商品或服务的广告设施。

本办法所称招牌广告设置，是指企、事业单位和个体工商户在其经营或办公场所或建（构）筑物控制范围内，设置与其注册登记名称相符的标牌、匾额、指示牌等广告设置。用于表明建筑物名称的属于招牌，其它设于楼顶的非建（构）筑物名称的属于广告范畴，纳入户外商业广告设置管理。

第四条　市城市管理局负责户外广告设置的审批和管理。

设计、制作和安装户外广告应当符合有关的技术、质量、安全标准，不得粗制滥造，符合市容环境管理要求。

市工商行政管理部门负责户外广告内容的登记和管理。

内容必须真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求，不得欺骗和误导消费者。

第五条　本办法所称的大型户外广告是指用建筑材料、装饰材料和灯饰材料制作，设置在户外，用以广告宣传发布的临时构筑物，包括立柱式、悬空式、靠墙式、龙门架式、屋顶广告等。

第六条　设置户外广告与城市建筑功能、城市景点、城市景观相适应，合理布局，规范设置。

第七条　依法批准设置的户外广告，任何单位和个人不得非法侵害。

第八条　有下列情形之一的，不得设置户外商业广告：

（一）影响交通安全设施、市政设施、消防设施、交通标志使用的；

（二）损害市容市貌或建筑物形象的；

（三）破坏城市道路或人行道、城市绿化带等市政公共设施的；

（四）妨碍企业生产和居民生活的；

（五）在学校、医院及国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带设置的。

第九条　凡占用城市空间资源，在城市公用设施设置大型户外商业广告的，经市城市管理局审定后，使用权按《中华人民共和国招标投标法》有关规定进行招租竞投。户外广告设置期限一般不超过五年，超过审批使用期限，必须重新招租、竞投。

第十条　招租、竞投户外商业广告位设置使用权，应遵守国家有关法律、法规，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第十一条　大型立柱式、龙门架式户外商业广告的设置，应当由市城市管理进行现场定点定位，会同财政部门组织招租确定广告位出让使用权。

第十二条　经批准的大型户外商业广告位设置使用权招租、竞投所得收入实行“收支两条线”管理，全额上缴财政专户。

凡利用他人所有的场地、建（构）筑物设置户外广告的，户外广告经营者应征得场地、建（构）筑物的产权人同意后，方可办理报批手续。

第十三条　市城市管理局负责确定大型户外广告设置使用权招租、竞投事务，包括组织编制招租、竞投交易文件、拟定标底价和履约保证金数额、与中标人签订大型户外商业广告设置使用权合同、收取使用权交易价款、办理《户外广告设置许可证》等。

第十四条　凡依法成立的市场主体，有户外广告发布权的广告经营单位，都可以参加大型户外商业广告位设置使用权的竞标，广告设置使用权可以进行转让，但必须到市城市管理局办理变更登记手续。

第十五条　产权人利用自有场地、设施、建（构）筑物为本单位作大型广告宣传的，其户外商业广告位设置使用权不实行招租挂牌交易，但广告商应持有关资料向市城市管理局提出申请，市城市管理局应当按照行政管理审批程序进行审批。

第十六条　取得大型户外商业广告设置使用权的，应当按照有关技术规范要求编制施工图、结构图、实景效果图，报市城市管理局审批后，方可施工。

第十七条 大型户外商业广告设施竣工后，由该业主组织有关部门对工程质量进行验收，验收合格后报市城市管理局备案，再到工商行政管理部门办理广告发布有关手续。

第十八条　在大型户外商业广告设置使用权使用期限内，户外商业广告内容或图案变更而设置地点不变的，必须到工商行政管理部门办理变更手续。

第十九条　本办法发布前在公共场地已设置的大型户外商业广告，批准期满后，其户外商业广告位使用权一律依照本办法规定重新公开招租竞投。

第二十条　大型户外商业广告设置不得空置，使用权拥有人在取得设置使用权后，未能及时发布广告的应以公益广告覆盖。

第二十一条　户外商业广告使用的汉字、字母和符号应当符合国家规定。

第二十二条　招牌的设置应当安全、规范、整齐、美观、符合地区功能要求，与周围建筑环境相协调。

第二十三条　招牌内容只限于宣传本单位的名称、电话、标识。

第二十四条　重要地区和重要路段招牌的设置应按统一设计标准设置。

第二十五条　招牌应成为建筑物立面的有机组成部分，不得破坏建筑立面，保持形式、色彩、材料、质感等方面的完整性。

第二十六条　在建筑物外墙设置招牌的，其牌面的高度不得超过屋顶高度。不得在建筑物裙楼以外的窗间墙上设置招牌广告。

第二十七条　招牌设置者应当加强对招牌的日常维护管理。招牌破损、脱色、字体残缺、灯光显示不完整等影响市容市貌、危及安全的，应及时维修、加固或翻新。

第二十八条　户外广告招牌属临时性构筑物，因城市规划建设和管理需要拆除该户外广告招牌的，设置人应无条件服从并自行拆除。

第二十九条　违反本规定，有下列行为之一的，由市城市管理局责令限期改正；逾期不改正的，强行拆除，拆除费用由设置设施的所有者承担。

（一）转让户外广告设置权未到市城市管理局办理变更登记手续的；

（二）不及时更换被污染、损坏、有碍市容市貌观瞻的户外广告；

（三）违反户外广告设置规划设置的；

（四）不按设计图纸施工，擅自更改户外广告设施设计方案的；

（五）户外广告设置权期满后，不办理续期手续又不拆除户外广告设施的。

第三十条　户外广告设施设置人未及时维护、更新户外广告设施，致使发生户外广告设施倒塌、坠落等事故，造成他人人身或财产损失的，由户外广告设施设置人承担民事赔偿责任。

第三十一条　拒绝、阻碍有关行政管理人员执行拆除户外广告公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条　户外广告设置有关行政管理人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条　当事人对有关行政管理部门作出的具体行政行为不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或提起行政诉讼。

当事人在法定期限内不申请复议，不提起行政诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门，可以依法申请人民法院强制执行。

第三十四条　本办法自2006年1月1日起施行。