政 府 工 作 报 告

——2022年1月6日在河源市第八届

人民代表大会第一次会议上

河源市市长  何国森

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、过去五年政府工作回顾

我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，全面贯彻新发展理念，认真落实省委“1+1+9”工作部署，全力加快“示范区”“排头兵”建设，较好完成各项目标任务，实现全面建成小康社会、脱贫攻坚和“十三五”规划“三个圆满收官”。

（一）凝心聚力谋发展，经济运行稳中提质

积极应对新冠肺炎疫情冲击，克服经济下行压力，经济平稳健康运行，经济增速保持与全国、全省同步。地区生产总值突破千亿大关，预计2021年地区生产总值比2016年增长30.3%，一般公共预算收入比2016年增长22.4%，规上工业增加值比2016年增长35.7%，固定资产投资总额比2016年增长76.9%，社会消费品零售总额比2016年增长29.6%，进出口总额比2016年增长16.4%，农林牧渔业总产值比2016年增长34.7%，城乡居民人均可支配收入比2016年增长50%。本外币贷款余额较2016年末增长78.97%，存贷比为107.01%、排名全省第2。累计实际利用外资35.68亿元。

（二）坚持不懈抓产业，产业体系不断优化

电子信息产业、水产业、先进材料产业产值分别达500亿元、38.52亿元、27.7亿元。11个产业集群纳入省“双十”产业集群布局、数量位居粤东西北地区前列。累计签约项目1289个，其中投资超10亿元项目190个；累计投产项目1497个、计划投资额5074.5亿元。新增规上企业315家、国家级高新技术企业222家、省“专精特新”中小企业23家，推动560家企业完成技改投资超270亿元。累计新增上限商贸企业401家，培育本地电商企业600余家。制定实施促进民营经济高质量发展的若干政策措施，民营企业达3.46万家。工业园区扩园45.1平方公里，产业园区用地整治提升行动扎实推进。河源国家高新区获评国家绿色园区，近五年在全省国家级高新区中排名进位幅度最大，水产业园启动建设。新增省级高新区2个。源城区和东源、龙川、和平县创成省级全域旅游示范区，建成游客集散中心7个，接待旅游者1.21亿人次。市跨境电商监管中心、盐田国际河源内陆港投入运营。大力推动科技创新，R&D经费投入从2016年的2.52亿元增加到4.69亿元，累计投入19.26亿元。建成河源广工大创新研究院、市深大湾区研究院、广师大研究院、河源市省科院研究院等科研平台，国家级孵化载体数量位居粤东西北地区前列。新获“中国专利优秀奖”3个。国企改革稳步推进，组建5家企业板块，完成央企、省企职工家属区1869户“三供一业”分离移交工作和全市102家“僵尸企业”出清任务。

（三）驰而不息促振兴，“三农”工作扎实推进

农村居民人均可支配收入从2016年的12046元增加到19000元，连续四年超全国平均水平；村集体经营性收入平均达12.6万元，是2016年的2.1倍。投入46.32亿元打好脱贫攻坚战，107372建档立卡贫困人口全部脱贫，255个省定贫困村全部出列，“两不愁三保障”全面实现，脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。省级现代农业产业园达14个，实现县区全覆盖。新增省级农业科技园区3个，新增国家级农业龙头企业3家、省级农业龙头企业56家。培育国家地理标志保护产品4个、“粤字号”农产品88个、“圳品”14个，获评“一村一品、一镇一业”国家级示范镇村7个、国家农业产业强镇3个，紫金县获评中国茶业百强县。实现行政村农村金融服务全覆盖，为贫困户发放扶贫小额信贷4384笔共1.85亿元。灯塔盆地农高区党工委、管委会（筹）挂牌运作，获评国家优秀农业科技园区，全力创建国家农高区。建成“四好农村路”7460公里，紫金县、源城区创成“四好农村路”全国示范县（区）。实现国家级或省级电子商务进农村综合示范县全覆盖。农村生活垃圾处理率、保洁覆盖率均达100%，无害化卫生户厕全面普及。创建美丽宜居村514个、特色精品村30个。获评全国文明村4个。加强乡村治理，获评全国乡村治理示范村4个、省乡村治理示范村39个。

（四）坚定不移护生态，生态优势持续提升

创成国家园林城市、省级节水型城市，生态环境状况指数连续十年获评优级。投入48.96亿元推进污染防治攻坚战。新建生活污水处理设施1039座，新增配套生活污水管网690.74公里，污水处理能力从2016年的32.63万吨/日提高到62.54万吨/日。地表水国、省考断面水环境质量稳居全省第一，城市建成区黑臭水体基本消除，建成都市型、城镇型、乡野型碧道200公里。空气质量保持全省前列，6项指标稳定达标，PM_2.5浓度均值稳定优于世卫组织第二阶段标准。城市生活垃圾无害化处理率100%，工业危废、医废安全处置率均达99%以上。我市在2020年度省环境保护责任暨污染防治攻坚战考核中获评“优秀”。森林覆盖率73.18%、排名全省第3，生态公益林面积1027.18万亩、排名全省第2，自然保护地总面积34.13万公顷、排名全省第2。完成桉树林改造27.46万亩。创成省、市级生态示范村镇505个。狠抓能耗双控目标和污染减排任务落实。全面落实河（湖）长制、林长制、田长制，推动出台施行农村生活垃圾治理、扬尘污染防治等法规。东源县获评全国首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

（五）精准发力强基础，发展环境日臻完善

完成省市重点项目投资1480亿元，完成新增债券项目417个、总投资1438亿元。实施水利项目432个，完成中小河流治理1750公里。紫金桥重建等94个省补助灾后重建项目全面建成。交通设施加快完善，赣深高铁及汕昆、武深、河惠莞等高速公路建成通车，建设普通国省干线公路510公里，公路网密度从2016年101.1公里/百平方公里增加到111.1公里/百平方公里，改造普通公路危旧桥（隧）191座，东江航道河源段恢复通航。城市品质显著提升，建成西优工程一期、西环路改造、客家文化公园三期等城建项目25个、总投资64.6亿元。“三旧”改造3868亩，改造老旧小区55个，新增县级以上城市污水管网135公里，改造城镇老旧污水管网70.5公里，建成5G基站1900座、充电桩919个。江东新区加快开发建设，建成东江东路、凤凰路等市政道路25条，建成区面积由2平方公里拓展到8平方公里。营商环境加快优化，政府投资、社会投资类工程建设项目审批时间分别压缩至90、50个工作日内。推进“证照分离”全覆盖试点改革，525项涉企经营许可事项全部纳入改革范围。率先在粤东西北地区完成市级政务云建设试点市一期建设。

（六）用心用情增福祉，民生事业稳步发展

市人民医院创成“三甲”综合医院，入选全省高水平医院建设名单，三年内省政府给予3亿元资金、相应政策支持，由省人民医院实施全方位、多维度、紧密型“一对一”帮扶，首批省医专家团队全面进驻，超10项诊疗技术为国内先进，医院整体医疗服务水平大幅提升。建成市人民医院二期、市妇幼保健院二期、市精神卫生中心、市公共卫生服务中心（中心血站）、市120指挥中心。基层医疗机构床位增加533张，3家中心卫生院升级为县第二人民医院。实现省推进教育现代化先进县（区）、义务教育标准化学校全覆盖。投入资金30亿元，新改扩建义务教育学校105所，新增义务教育学位75795个。本科入围率从2016年的32.8%增加到48.37%。首所本科院校广东技术师范大学河源校区顺利开学。实现市县“三馆”、镇街文化站、村级综合性文化服务中心全覆盖全达标，源城区创成省公共文化服务体系示范区。大力推进“创文”“巩卫”工作。完成农贸市场升级改造37个。退役军人工作、双拥工作成效明显，实现全国双拥模范城“四连冠”，连平县实现省双拥模范县“九连冠”。推动出台革命旧址保护、农村村民住房建设管理等多部法规规章。全市建成体育馆6个、社区体育公园93个。“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程带动就业创业10.2万人以上。新增城镇就业19万人，城镇登记失业率控制在3%以内。基本医疗保险参保率稳定在98%以上。连续五年提高低保、特困供养、残疾人“两项补贴”、孤儿养育标准，底线民生保障水平不断提高。乡镇社工站实现全覆盖，社工服务村（居）覆盖率达69%、排名全省第1。成功应对“6·10”“6·12”特大洪涝灾害，完成540户因灾“全倒户”、1258户因灾“严损户”房屋修缮重建。成立市级森林消防队伍，率先在全省建立市县镇三级森林防火监测体系。法治政府建设取得新成效。社会治理能力提升。扫黑除恶专项斗争圆满收官并常态化纵深推进。

与此同时，国防动员、预备役建设等工作进一步加强，老龄、社会组织、殡葬、红十字、妇女儿童、残疾人等社会事业进一步发展，统计、民族、宗教、社科、外事、侨务、台港澳、地方志、气象、科普、住房公积金管理等工作取得新进展。

2021年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省的决策部署和市委的工作要求，精准施策、精确发力，经济社会平稳健康发展，实现“十四五”顺利开局。

一是疫情防控大局稳定。扎实做好常态化疫情防控，有效防范境外和国内重点地区疫情输入。全面推进疫苗接种工作，接种疫苗493.52万剂次、239.92万人，3岁以上人群接种率84.55%，完成全程接种224.72万人，群众免疫屏障加快筑牢。成立村居公共卫生委员会1226个，基层公共卫生服务能力增强。建立应急处置队伍108支，开展疫情全流程全要素综合应急演练，储备一批卫生应急物资，日核酸检测能力提高至3万份。

二是项目建设持续发力。完成省市重点项目投资400亿元，谋划“十四五”时期重大项目350个、计划总投资3300亿元。赣深高铁建成通车，我市4个高铁站场同步建成投入使用，阔步迈入“高铁时代”。河源东站综合交通枢纽工程（西部）投入使用，江东新区高铁新城加快建设。长深高速改扩建项目启动建设，龙寻高速、梅龙高铁等项目加快建设，东江航道河源段扩能升级等项目前期工作扎实推进，5个通用机场被纳入省规划布局并开展选址研究工作，“水陆空铁”现代综合交通运输体系加快构建。万达广场、中骏世界城建成开业。无水港、区域物流分拨中心等加快建设，跨境电子商务综合试验区申报工作有序推进。

三是现代工业加速集聚。单体计划投资超50亿元的卓翼科技项目，半年内实现签约顺利投产上规，刷新我市项目建设速度。投资超10亿元的艾佛光通科技、显赫电子、名格光电等项目加快建设，河源国家高新区获批国家信息终端设备制造创新型产业集群、国家外贸转型升级基地、全省首批特色产业园，我市被纳入全省珠江东岸电子信息产业带重点扶持城市，电子信息产业集群加快壮大。发布水产业园建设规划，开展招商引资活动。农夫山泉三期、今麦郎、碧优选等一批水产业项目签约落地，现代农业与食品产业集群核心城市加快建设，水产业集群加快打造。硅基新材料产业园加快建设，引进铂科新材料、晟源永磁材料等项目，先进材料产业集群加快成型。鹏城实验室河源节点落户。举办系列招商活动，签约项目176个、计划投资868.33亿元，产业发展后劲更足。盘活清理园区用地5029亩，扩园8.2平方公里，稳步推进河源国家高新区跨江发展。深圳南山河源高新区共建产业园一期开园、二期启动建设，深河产业共建示范区成为我省六大省级合作区之一，深河产业共建进一步深化。

四是生态旅游蓬勃发展。全年接待旅游者699.15万人次，增长10%。成功举办民宿招商大会，签约民宿项目14个，已登记民宿主体135家，东源县义合镇获评省乡村民宿示范镇，8家乡村民宿获评省乡村民宿示范点